Domingo, Noviembre 23, 2014
   
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Sancionada Ley de Creación de la Academia de Ciencias Agrícolas

Caracas, (AN).- La plenaria de la Asamblea Nacional sancionó la Ley de Creación de la Academia de Ciencias Agrícolas de Venezuela (ACAV), ordenando su remisión al Ejecutivo Nacional a los fines de su promulgación y publicación den la Gaceta Oficial.

La Ley tiene por objeto crear la Academia de Ciencias Agrícolas de Venezuela, la cual tendrá carácter de Instituto Público, con personalidad jurídica y patrimonio propio, y estará adscrito al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de agricultura y tierras, y gozará de las prerrogativas y privilegios conferidos por las leyes de la República. La Academia de Ciencias Agrícolas de Venezuela será el instrumento del pueblo venezolano para la articulación, gestión y ejecución de los procesos de formación, investigación, innovación y prestación de servicios especializados, que permitan dinamizar la producción agrícola en función de alcanzar la independencia tecnológica y garantizar la soberanía agroalimentaria; para tal fin, conformará una red que garantice la articulación, cooperación y complementariedad entre el Poder Popular y las distintas instituciones que desarrollen proyectos y programas en el área agrícola.

La Academia de Ciencias Agrícolas de Venezuela reconoce como sujetos protagónicos del proceso de innovación tecnológica, tanto a las y los investigadores(as), técnicos(as) y académicos(as) en el área agrícola, como a los y las pequeños(as) y medianos(as) productores y productoras, comunidades indígenas, campesinos y campesinas, pescadores y pescadoras, acuicultores y acuicultoras, organizados bajo diversas formas del Poder Popular. Igualmente, valora los saberes populares y conocimientos ancestrales que interactúan y se complementan con los conocimientos científicos, para generar alternativas técnicas y tecnológicas apropiadas, en función del aprovechamiento racional y la preservación de los recursos naturales en el proceso de producción agrícola y ocupación de los territorios, orientados al logro de la suprema felicidad social.

La Academia de Ciencias Agrícolas de Venezuela está comprometida con un enfoque de ciencia, tecnología e innovación al servicio de la liberación del pueblo venezolano, caracterizada por la implicación en sus luchas éticas y políticas para la transformación de la estructura social, económica y cultural de la nación y la consolidación del socialismo agrario.

Asimismo la Academia de Ciencias Agrícolas de Venezuela constituye un ente académico, rector, asesor, orientador y evaluador de políticas en materia agroalimentaria emanadas del Estado, y será creado en el marco de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela para contribuir con el cumplimiento de los artículos 91 al 101 de la Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria y formará parte fundamental del Sistema Educativo Nacional y del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación del Estado Venezolano.

Asimismo este nuevo ente, cuenta con dos órganos colectivos de carácter nacional, como son el consejo de Participación Popular y la junta directiva; además están cuatro autoridades que conforman el cuerpo ejecutivo de la Academia (El presidente (a), el vicepresidente (a) de Planificación Participativa y Desarrollo Territorial, el vicepresidente (a) de Proyectos de Formación, Investigación e Innovación Productiva y, el secretario (a) ejecutivo.

La normativa también establece que para ejercer la presidencia, las vicepresidencias y la secretaría ejecutiva de la Academia de Ciencias Agrícolas de Venezuela se requiere ser venezolano (a), identificación con los principios establecidos en la ley y una sólida trayectoria académica vinculada a la formación, investigación e innovación productiva en el área agrícola.

Asimismo la Academia impulsará la creación, desarrollo y consolidación de un Sistema Nacional de Formación en el Área Agrícola, con el propósito de articular los esfuerzos formativos de las distintas instituciones de educación básica, formación para el trabajo y educación universitaria, así como de los institutos y centros de investigación, para garantizar la integralidad, pertinencia, contextualización, profundidad científico-técnica, accesibilidad y permanencia de la formación en el área agrícola, bajo principios de cooperación, solidaridad y complementariedad.

Entre las responsabilidades que tendrá la Academia están, diseñar y ejecutar programas y cursos de formación conducentes a certificaciones profesionales y de competencias estrechamente vinculadas a los planes de desarrollo agrícolas dirigidos prioritariamente a las y los campesinos y trabajadores rurales

La Academia también articulará con otras instituciones de formación que los logros educativos alcanzados en estos programas y cursos, sean reconocidos como parte de programas de formación universitaria o básica.

Otra de las responsabilidades es fortalecer los estudios de postgrado basados en la investigación y la innovación productiva, mediante iniciativa como: a) Apoyo a programas de postgrado existentes, b) Desarrollo de postgrados nacionales y conjuntos con otras instituciones de formación, c) Apoyo a la creación y desarrollo de programas de postgrado en instituciones que lo requieran y, d) Creación y desarrollo de programas de postgrado propios.

De igual forma la Consultoría Jurídica establece que la Academia de Ciencias Agrícolas, es el resultado de un esfuerzo conjunto entre los Ministerios del Poder Popular con competencias en Agricultura y Tierras, Educación Universitaria y Ciencia, Tecnología e Industrias Intermedias, con la finalidad de originar una estructura, organización y funcionalidad fundamentadas en la concepción de la democratización del Estado que se reflejará en todo el ordenamiento que reglamentará la vida de la Academia y en decisiones consensuadas y compartidas.

Ahora bien, al autorizarse la creación de esta Institución, se hace de prioritario cumplimiento la existencia del instrumento legal que prevea su origen y su regulación organizativa y de funcionamiento, en cada uno de los ámbitos que involucran el cumplimiento de los fines para los cuales se crea, surgiendo como consecuencia de ello el Proyecto de Ley que nos ocupa, dirigido a la creación de la Academia de Ciencias Agrícolas de Venezuela.

Un Estado de naturaleza socialista, como lo es la República Bolivariana de Venezuela, persigue un equilibrio social que permita el desenvolvimiento de una buena calidad de vida y para lograr su objeto, las leyes deben interpretarse en contra de toda perturbación que provenga de cualquier área del desenvolvimiento humano, sea económica, cultural, político o social, que atente contra esa meta.

El Estado así concebido, establecerá mediante sus normas los principios y bases que rigen la organización y funcionamiento de la Administración Pública. A tal efecto, los órganos y entes de la Administración Pública se crean, modifican y suprimen por los titulares de la potestad organizativa, siempre que se cumplan con los requisitos de Ley (Artículos 15 y 16 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Administración Pública). Es así como en el marco de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, se crea la Academia de Ciencias Agrícolas de Venezuela, lo cual contribuirá con el debido cumplimiento de los artículos 91 al 101 de la Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria, orientados a la investigación y educación en materia agroalimentaria y previstos en el desarrollo del contenido del Proyecto de Ley.

En consecuencia, el Ejecutivo Nacional a través del Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras, dando cumplimiento a los parámetros constitucionales y a lo dispuesto en el artículo 85 de la Ley Orgánica de la Administración Pública, presenta esta Propuesta de Ley para la creación de la Academia de Ciencias Agrícolas con el fin de contribuir con la normativa que regirá el nacimiento, funcionamiento, organización, planificación, gestión, ejecución de procesos de formación y prestación de servicios especializados en materia agrícola, entre otros aspectos, todo lo cual contribuya en impulsar el surgimiento de la producción agrícola en función de alcanzar la independencia tecnológica.

En virtud de lo antes señalado, este Despacho considera que existen razones de hecho y de derecho para justificar la aprobación del Proyecto de Ley de Creación de la Academia de Ciencias Agrícolas de Venezuela, cumpliendo con los principios constitucionales de la Administración Pública consagrados en sus Artículos 141 y 305, concatenado con el Artículo 12 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza la Ley Orgánica de la Administración Pública y Artículo 30 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, en resguardo a la seguridad jurídica de los Administrados, a los fines de promover medidas de orden financiera, comercial, transferencia tecnológica, tenencia de la tierra, infraestructura, capacitación de mano de obra y otras que fueren necesarias para alcanzar niveles estratégicos de autoabastecimiento. Además, fomentará las acciones en el marco de la economía nacional e internacional para compensar las debilidades propias de la actividad agrícola.